本文摘要：各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、国土资源局：根据《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通报》（国发〔2017〕29号）和《财政部 国土资源部关于印发矿业权转让收益征税管理暂行办法的通报》（财综〔2017〕35号）精神和省政府拒绝，省财政厅会同省国土资源厅制订了《陕西省矿业权转让收益征税管理实施办法》，现印发你们，请求遵照执行。

各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、国土资源局：根据《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通报》（国发〔2017〕29号）和《财政部 国土资源部关于印发矿业权转让收益征税管理暂行办法的通报》（财综〔2017〕35号）精神和省政府拒绝，省财政厅会同省国土资源厅制订了《陕西省矿业权转让收益征税管理实施办法》，现印发你们，请求遵照执行。继续执行中如有什么问题，请求及时对系统我们。现将有关事项通报如下：一、自本通报继续执行之日起，转让新的另设矿业权的，矿业权人不应按《陕西省矿业权转让收益征税管理实施办法》交纳矿业权转让收益，之前已委托评估的探矿权、采矿权仍按原政策继续执行，仍未交纳的探矿权、采矿权价款按本办法规定缴入矿业权转让收益科目并统一按规定比例分为。

二、申请人在再行方式获得探矿权后已改以采矿权的，如已完成有偿处理的，仍然征税采矿权转让收益；如未完成有偿处理的，不应按累计2017年6月30日剩下资源储量以协议方式征税采矿权转让收益。仍未改以采矿权的，不应在采矿权新的到时以协议转让方式征税采矿权转让收益。

未完成有偿处理的采矿权，2017年6月30日后的剩下资源储量，由市级国土资源主管部门委托地质报告编成单位尽早编成核实报告。三、对于使用权占据归属于国家出资开发利用矿产地的探矿权和使用权获得的采矿权，不应交纳价款但仍未交纳的，按协议转让方式征税矿业权转让收益。其中，探矿权转让收益在采矿权新的到时征税；采矿权转让收益以2003年12月31日为剩下资源储量估计基准日征税。四、原资源储量较小,探矿权、采矿权价款只交纳了30年内动用储量的,剩下储量不应在铁矿前按协议转让交纳转让收益。

五、经国土资源主管部门批准后，按规定分期交纳探矿权、采矿权价款的矿业权人，在批准后的分期交纳时间内，按矿业权转让合约或分期缴款国家发改委交纳剩下部分。六、已缴清价款的探矿权，如勘查区范围内增订矿种，不应在探矿权并转采矿权时，比照协议转让方式，征税追加矿种采矿权转让收益。七、已缴清价款的采矿权，如矿区范围内追加资源储量和追加铁矿矿种，不应比照协议转让方式征税追加资源储量、追加铁矿矿种的采矿权转让收益。其中，仅有牵涉到追加资源储量的，可在已交纳价款对应的资源储量耗尽后征税。

八、经财政部门和国土资源主管部门批准后，已将探矿权、采矿权价款部分或全部转增国家资本金（国家基金），或以折股形式交纳的，仍然补缴探矿权、采矿权价款。九、欠缴探矿权、采矿权价款的，依据《矿产资源勘查区块注册管理办法》和《矿产资源铁矿注册管理办法》规定的标准，从本通报印发之日起按滞纳天数缴纳滞纳金，最低不多达欠缴金额本金。本通报印发前欠缴价款的滞纳天数按同期银行贷款利率缴纳资金占用费。附件：陕西省矿业权转让收益征税管理实施办法陕西省财政厅 陕西省国土资源厅2017年11月2日 附件： 陕西省矿业权转让收益征税管理实施办法 第一章 总则第一条为规范矿业权转让收益征税管理，完善矿产资源有偿用于制度，确保国家矿产资源所有者权益，增进矿产资源维护与合理利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通报》(国发〔2017〕29号)和《财政部 国土资源部关于印发矿业权转让收益征税管理暂行办法的通报》（财综〔2017〕35号）等有关规定，制订本办法。

第二条矿业权转让收益是国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿权（以下全称矿业权）出有让出探矿权人、采矿权人(以下全称矿业权人)而依法缴纳的国有资源有偿用于收益。矿业权转让收益还包括探矿权转让收益和采矿权转让收益。第三条在陕西省行政区划内勘查、铁矿矿产资源的矿业权人，不应依照本办法交纳矿业权转让收益。第四条矿业权转让收益为中央和地方分享收益，按照中央40%、省级36%、市级12%、县级12%的比例分为，划入一般公共支出管理，地质调查、地质勘查、矿业权储量动态监管及核查、矿山监管等矿产资源维护与管理、矿山生态环境修缮等涉及开支，由同级财政不予确保。

第五条矿业权转让收益的征税管理由各级财政部门负责管理，明确征税由各级国土资源主管部门负责管理，监缴由财政部派驻陕西省财政监察专员办事处负责管理。第二章 征税第六条在陕西省行政区划内的各级国土资源主管部门注册的矿业权，其转让收益由矿业权转让机关按规定确认，由所在地县级国土资源主管部门负责管理征税。其中，矿业权范围横跨市级行政区域的，由省级国土资源主管部门登录的县级国土资源部门负责管理征税；矿业权范围横跨县级行政区域的，由市级国土资源主管部门登录的县级国土资源部门负责管理征税。

第七条 通过招标、拍卖会、上海证券交易所等竞争方式转让矿业权的，矿业权转让收益按招标、拍卖会、上海证券交易所的结果确认。第八条通过协议方式转让矿业权的，矿业权转让收益按照评估价值、市场基准价就低确认。矿业权转让收益基准价由省级国土资源主管部门制订，经省政府批准后对外发布继续执行。第九条 探矿权增订矿种和采矿权增订矿种、减少资源储量的，增订、减少的部分比照协议转让方式，在采矿权阶段征税采矿权转让收益。

对国家希望实施综合开发利用的矿产资源，国家另有规定的，从其规定。第十条矿业权转让收益应以通过转让金额的形式征税。对归属于资源储量较小、矿山服务年限较长、市场风险较高等情形的矿业权，可探寻通过矿业权转让收益率或者转让金额和转让收益率结合的形式征税。

明确征税形式由矿业权转让机关依据资源禀赋、勘查研发条件和宏观调控拒绝等因素展开自由选择。前款所称之为转让收益率，是指矿业权转让收益占到矿产品销售收入的比率。

第十一条竞争转让矿业权，以转让金额为标的的，矿业权转让收益底价不得高于矿业权市场基准价。以转让收益率为标的的，转让收益底价由矿业权转让收益基准亲率确认。第十二条第十一条所称之为矿业权转让收益基准亲率，由省级国土资源主管部门、财政部门确认，并根据矿产品价格变化和经济发展必须，展开主动调整，报经省级人民政府表示同意后发布继续执行。

第十三条以转让金额形式征税的探矿权转让收益高于500万元、采矿权转让收益高于1000万元的，不应重复使用征税；低于规定额度的，可重复使用交纳，也可申请人按以下原则分期交纳：1．探矿权人在获得勘查许可证前，首次缴款比例不得高于探矿权转让收益的20%，且不高于重复使用交纳金额；剩下部分在改以采矿权后，在采矿权有效期内按年度交纳。2.采矿权人在获得矿业许可证前，首次交纳比例不得高于采矿权转让收益的20%，且不高于重复使用交纳金额;剩下部分在采矿权有效期内分年度交纳。

第十四条 以转让收益率确认的矿业权转让收益，在矿山铁矿时按年度征税，计算公式为:年度矿业权转让收益=矿业权转让收益率 x矿产品年度销售收入。第十五条探矿权人出让探矿权，并未交纳的探矿权转让收益由受让人分担交纳义务。采矿权人出让采矿权并分期交纳转让收益，采矿权人须要缴清已届满的部分，剩下采矿权转让收益由受让人之后交纳。第十六条探矿权改以采矿权的，仍然自行交纳采矿权转让收益。

探矿权并未改以采矿权的，剩下探矿权转让收益仍然交纳。第十七条采矿权人铁矿完吊销矿业许可证前，应该缴清采矿权转让收益。

因国家政策调整、根本性自然灾害和倒闭整肃等原因吊销矿业许可证的，采矿权转让收益按照采矿权实际动用的资源储量展开核定，实施多退少补。第十八条已交纳中央和地方财政的矿业权转让收益，因多缴纳、政策性重开等原因必须办理退库的，分别按照财政部和省级财政部门的规定继续执行。

第三章 缴款第十九条 矿业权转让实施分级审核制度，矿业权转让机关，依据转让合约出示矿业权收益缴款告诉书通报矿业权人缴款。矿业权人在接到矿业权收益缴款告诉书后7个工作日内到矿业权所在地县级国土资源部门交纳矿业权转让收益，县级国土资源部门出示陕西省政府非税收益一般缴款书，通过陕西省非税收益没收管理系统将资金交纳各级国库。

矿业权人缴款后，所持陕西省政府非税收益一般缴款书(缴款人回执联成）到矿业权注册机关办理涉及矿业权证照等申请。第二十条分期交纳矿业权转让收益的矿业权人，首期转让收益按矿业权收益缴款告诉书交纳，剩下部分按矿业权转让合约誓约的时间交纳。

第二十一条在政府收支分类科目收益分类103类非税收益07款国有资源(资产)有偿用于收益14项矿产资源专项收益(1030714项)科目下，加设探矿权、采矿权转让收益( 103071404目)，中央与地方共用收益科目，体现按《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通报》(国发〔2017〕29号)征税的矿业权转让收益。2017年6月30日前已交纳的探矿权、采矿权价款收益仍在探矿权、采矿权价款收益(103071403目)科目体现。

第四章 监管第二十二条各级财政部门和国土资源主管部门应该切实加强矿业权转让收益征税监督管理，按照职能分工，将涉及信息划入勘查铁矿信息审批系统，主动检查矿业权转让收益征税情况。第二十三条矿业权人并未如期足额交纳矿业权转让收益的， 县级以上国土资源主管部门按照征税管理权限责令修正，县级国土资源主管部门从滞纳之日起每日附加费千分之二的滞纳金，并将涉及信息划入企业诚信系统。

附加费的滞纳金应该不多达欠缴金额本金。矿业权人不存在前款不道德的，县级以上财政部门应该依照《财政违法行为惩处处分条例》不予处置惩处。

第二十四条 各级财政部门、国土资源主管部门及其工作人员，不存在并未按规定的支出级次和分为比例将矿业权转让收益及时足额缴入国库，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪不道德的，按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为惩处处分条例》等有关规定追究责任适当责任；涉嫌犯罪的，收押司法机关处置。第二十五条涉及中介、服务机构和企业并未真实情况获取涉及信息，导致矿业权人较少缴纳矿业权转让收益的，由县级以上国土资源行政主管部门会同有关部门将其不道德列于企业不良信息；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第二十六条原《陕西省探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（陕财办辟﹝2007﹞181号）文件自本办法实行起终止。

第二十七条 本办法自公布之日起实施。

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